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甘南州贫困村合作社全覆盖工作取得阶段性成效
2018-07-16 09:14:05   来源:中国甘南网
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  上半年,结合产业脱贫的新形势、新要求,围绕“每个贫困村组建2个产业合作社”的目标,各县市依托脱贫主业培育组建农牧民合作社,创新合作社带贫机制,贫困村农牧民合作社全覆盖行动扎实推进。

  ——摸底排查,核定合作社发展等次。县上组织农牧、工商、扶贫等相关部门,以贫困村为重点,对合作社的运行状况开展了普查摸底,核定了“规范运行、仅运行不规范、空壳社”三个等次,为下一步政策扶持和规范提升提供了依据。如卓尼县梳理出一类合作社125个、二类合作社361个、三类合作社214个。碌曲县梳理出一类合作社44个,二类合作社65个,三类“空壳社”163个。

  ——强化引导,加快贫困村合作社全覆盖步伐。州政府出台了《甘南州关于加快推进贫困村农牧民合作社发展的实施意见》,州农牧局制定印发了《甘南州贫困村农民合作社全覆盖三年行动工作方案》。通过政策引导、行政推动、业务指导,我州的贫困村合作社组建工作步入快车道。截止目前,全州贫苦村农牧民合作社覆盖率为96.12%(较全省贫困村合作社覆盖率高出20.81个百分点),较三月份提升了5.2个百分点,仅建有1个合作社的贫困村由28个减至12个(舟曲县5个、临潭县4个、卓尼县2个、夏河县1个)。其中:合作、碌曲、玛曲、迭部四县市覆盖率100%,临潭县覆盖率94.87%、卓尼县96.23%、舟曲县94.25%、夏河县96.3%。

  ——加大支持,探索建立贫困村合作社带贫机制。近年来,全州通过财政扶贫、东西部协作、产业发展、示范社奖补等方面的支持,带动贫困户发展种养产业的合作社达到891家,已带动贫困户9175户,36684人,较为典型的带贫事例如下:

  2017—2018年,争取落实“天津市对口支援甘南州特色优势产业项目” 资金340万元。全州先后遴选38个农牧民合作社、215户建档立卡贫困户实施结对帮扶。在资金分配上体现了“资金变股金”的理念,将60%的项目补助资金作为贫困户的股金入股合作社,40%的补助资金用于合作社自身的规范化建设。在帮带措施上体现了 “因社制宜、分类施行”的原则,探索建立了“股份联结、订单联结、服务联结、劳务联结”等多种联结方式。在监管措施上体现了“责任捆绑、权责明晰、动态管理”的特征,由州农牧局和农牧民合作社签订责任书,之后合作社和建档立卡贫困户签订帮扶协议,州、县农牧部门进行跟踪检查和评价考核。

  ——培育主业,引导企社有效对接。紧扣甘南州 “牛、羊、从岭藏鸡、蕨麻猪、药、菜、薯、果”八大特色产业精准扶贫三年行动实施方案,围绕贫困村主导产业组建、培育、扶持农牧民合作社。在牧区、半农半牧区及适养殖农区,全力实施牦牛繁育、犏牛繁育、藏羊繁育、犏雌牛(奶牛)养殖和牛羊育肥“五大产业带”建设。在农区和半农半牧区,积极培育藏中药材、高原夏菜、从岭藏鸡、蕨麻猪、土蜂等特色种养类合作社。同时,利用华羚、燎原、雪顿、百草、西正开等农牧业产业化龙头企业的产销优势,建立富有活力的“公司+合作社+农户+基地”的产业脱贫连环机制。截止目前,全州支持培育农业企业29家,龙头企业带动合作社457家,带动贫困户1487户、5860人。

  虽然我州贫困村合作社全覆盖工作取得了阶段性成效,但与省、州产业脱贫的要求仍有不小差距,尤其在规范运行和承接产业脱贫能力方面亟待提高。下一步,各级农牧部门将进一步细化措施、靠实责任、加快节奏,一是按照“先建后补”方式,科学利用贫困村合作社省级补助资金,确保8月底前全面完成贫困村合作社全覆盖任务。二是按照合作社摸底排查情况,开展分类指导、梯次推进,逐步提高贫困村合作社规范运行水平。三是争取落实“两州一县”贫困村合作社发展资金,因户施策,完善合作社带贫机制,切实提升合作社承接产业脱贫的能力。(杨彩云)

   编辑:沙井
 
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