秉承初心 赓续奋进

　　努力满足人民日益增长的更好用邮需求

　　(第49届世界邮政日致辞)

　　甘南州邮政管理局党组书记、局长兼州交通运输局副局长 旦 洛

　　2018年10月9日

　　在举国欢庆中华人民共和国69华诞的日子里，我们迎来了第49届世界邮政日。借此机会，我谨代表甘南藏族自治州邮政管理局，向关心、支持甘南州邮政事业发展的各部门和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢!向我州邮政行业的广大干部员工致以节日的问候和良好的祝愿!

　　邮政业是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，邮政体系是国家战略性基础设施和社会组织系统，在国民经济中发挥着重要的基础性作用。当前，行业发展的基本面总体向好，仍处于大有作为的重要战略机遇期和快速成长阶段。邮政体制改革以来特别是党的十八大以来，我们有效发挥市场在资源配置中的决定性作用并更好发挥政府作用，以改革激发市场活力，以政策引导市场预期，以规划指引发展方向，以法治规范市场行为，全州邮政业一年一个台阶向上跨越，一步一个脚印向前迈进，发展根基更牢、质效更优、底色更亮。2017年全州邮政业务收入达到4588万元，同比增长22.87%。其中快递业务量达到59万件，实现业务收入1560万元，全州已有6家快递企业年收入超过百万元，直接吸纳就业岗位649个。全州邮政业保持快速发展的良好态势，行业发展环境持续优化，业务规模迅速增长，邮政普遍服务保障能力持续增强、快递服务水平稳步提升，基础设施服务网络进一步完善，邮政快递行业服务电子商务及全州经济社会发展的能力进一步增强，基本形成了覆盖城乡、惠及全民的邮政普遍服务体系和竞争有序、技术先进、服务优质的快递服务体系。

　　在看到成绩和机遇的同时，我们更要清醒地认识到，制约我州邮政业发展的体制性瓶颈依然存在，发展基础不牢，被动适应突出;制约发展的机制性障碍依然存在，企业规模较小，发展方式单一，同质竞争激烈;制约发展的结构性矛盾依然存在，城乡发展不均衡，中高端供给不足，末端网络不畅;制约发展的政策性问题依然存在，监管能力不足，规制落地不够，安全形势严峻，推动创新发展的任务还十分艰巨。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神及州委州政府各项决策部署，紧扣主要矛盾变化和行业发展特征，深化供给侧结构性改革,精准聚集“五大生态”，着力构建“十大环境”，坚持“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”，以落实邮政业“七件民生实事”为抓手，全面推进《甘南州全面推进快递业发展工作实施方案》《甘南州邮政业发展“十三五”规划》落实落地，突出抓重点、补短板、强弱项，服从和服务于打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，构建与全州基本公共服务相融合、与城镇化进程相协调、与保障和改善民生相适应的现代邮政业发展新格局，为建设幸福美好新甘南提供有力支撑。

　　第一，贯彻新发展理念，推进高质量发展。始终把实现高质量发展作为确定思路、制定政策、优化治理的根本要求，奋力跨越三个关口。要跨越理念关，改变唯业务量、唯增速的政绩观，既重视量的增长，更重视质的提升，让创新成为第一动力，协调成为内生特点，绿色成为普遍形态，开放成为必由之路，共享成为根本目的。要跨越风险关，坚持稳中求进、保持战略定力、积极有效应对，推动转变方式、优化结构、转换动力。要跨越能力关，加强基层基础能力建设，提升数字化智能化水平，提高个性化多样化用邮需求，催生新的用邮需求，实现质量更稳、能力更强、方式更优、联动更广。

　　第二，深化供给改革，拓展发展格局。要把提高供给体系质量作为主攻方向，不断增强适应力、创新力和竞争力，推动质量变革、效率变革、动力变革。要丰富服务功能拓宽联动领域，加快培育新动能。聚焦商业流通新趋势，充分发掘我州名优土特产品资源，深化与线上线下各类渠道的协同，聚焦服务现代农牧业，培育现代供应链的新动能。要加快智慧邮政建设，搭建数据公共服务平台，推动部门、行业和企业间的数据交换共享。鼓励企业加强大数据和人工智能技术建设应用。要构建多层的行业人才培养体系，培养行业管理、行业技术、资本运作人才。激发和保护企业家精神，培养造就具有战略思维、勇于创新的企业家。要擦亮寄递名片，支持邮政企业强化网络支撑、增强揽投能力、提高服务品质，有效提升包裹产品竞争力，打造包裹快递业务“增长极”，做大做强邮政“寄递翼”。深入推进和巩固放心消费工程、大力提升快递服务能力、持续推动改善快递发展环境，满足人民群众对寄递服务的新需求。

　　第三，突出问题导向，补齐短板弱项。要集聚力量抓重点补短板强弱项，推动邮政企业加强内部管控，提高运营效率，不断提升服务质量和水平，在高质量发展上不断取得新进展、新突破和新作为，监督邮政企业更好履行普遍服务义务，加快实现邮政普遍服务均等化和便捷化，全力服务好乡村振兴、精准扶贫、决胜全面建成小康社会等国家战略。要全力推动末端变革，加快推进“快递入区”工程，实现社会化、集约化、智能化、规范化。衔接总部企业进一步落实对区域安全、质量、稳定的主体责任，治理“加而不盟、连而不锁”，实施建设投入、结算考核等倾斜政策，破解“马太效应”。要打造绿色用邮环境，推进落实快递绿色包装工作，建立激励导向和制度约束，推动全产业链共同参与，升级设施设备，优化运营组织，培育绿色用邮习惯，逐步形成低消耗、低排放、可循环的发展方式。要提升安全保障能力，搭建综合治理平台，建立跨区域、跨部门、跨企业应急救援和处置联动机制。全面落实企业安全主体责任、用户安全用邮责任和政府部门监管责任，落实收寄验视、过机安检、实名收寄三项安全制度，维护寄递渠道安全。抓好重点活动、重点时段、重点环节、重点区域安全服务保障工作。

　　第四，优化空间布局，融入国家战略。进一步优化行业城乡、区域、内外的空间布局，积极服务国家重大战略。要积极服务“一带一路”建设，抢抓甘肃通道物流(甘南物流基地)建设机遇，加快推进县级快递园区建设，依托农畜产业，发展农畜产品快递物流，打造辐射川青藏三省区的快递物流基地。要服务乡村振兴战略，打造邮政普遍服务和“快递下乡”升级版，发挥连通城乡、贯通一二三产业的优势，支撑农村和农牧业现代化，促进城乡融合。要坚持精准理念，提升贫困地区邮政业服务水平，加大行业精准扶贫力度，让邮政业成为振兴贫困地区发展的“一股活水”。

　　第五，创新体制机制，提升治理水平。要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，实现要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。不断扩展合作范围、领域、内容和方式，推动邮政网络不断向开放、共享、合作的综合服务大平台转换。要支持企业深化改革。鼓励企业转型升级、创新发展，完善公司治理结构，加快技术、产品和服务模式创新，推动邮政企业做强做优做大寄递主业，提升创新能力，提高管理效能和发展层次。要以诚信邮政建设为抓手强化事中事后监管。逐步构建守信名单、失信名单和信用异常名单评定管理工作体系，建立完善多部门守信联合激励和失信联合惩戒机制。要发挥投资对优化供给结构的关键性作用。

　　第六，坚持人民至上，促进均等共享。要深入贯彻执行《邮政普遍服务》标准，推动邮政寄递服务便利农牧村生活，支持已达标地区达到更高质量，推动实现更高水平的寄递服务均等化。继续大力推进建制村直接通邮工作，重点攻坚解决农牧区、边远地区建制村直接通邮问题，结合实际确定投递频次，保证农牧区、偏远地区人民群众的基本用邮、基层政权建设适应落实党的方针政策的需要。要更深更广便利人民群众生产生活，应用“互联网+寄递+服务业”模式与旅游文化、教育科技、健康养老、政务商务等实现更广泛的联动协同，服务智慧社会建设。要强化基层员工的权益保障，改善一线工作环境，健全工资支付保障制度，提升社保等基本权益保障和职业发展保障水平。

　　千年潮未落，风起再扬帆。新时代正是邮政行业建功立业、大有可为的黄金时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把握时代特征、顺应发展形势，聚焦高远目标、笃定跟进步伐，集聚行业力量、勠力兴业惠民，为加快建设幸福美好新甘南而努力奋斗!